近年来，乌兹别克斯坦凭借“一带一路”节点优势、低廉的劳动力成本（月薪约1500元到2500元人民币）和丰厚的政策红利，逐渐成为中资企业布局中亚的热门选择。其中，由乌兹别克斯坦安徽商会搭桥牵线，安徽华岩集团主导的“两区一园工业科技园”经济特区，更是被视为中乌合作的标杆项目。近日，乌兹别克斯坦安徽商会会长刘镇源在接受专访时，深度解码了这片“特区热土”成立背景、发展前景和建议。
一、经济改革与产业升级的迫切需求
乌兹别克斯坦近年来在国家发展战略上迈出了关键一步。据刘镇源介绍，自2016年以来，在米尔济约耶夫总统推动了一系列经济改革下，包括外汇自由化、税收优惠和外资准入放宽，旨在打破传统经济束缚，吸引国际资本。
同时，乌兹别克斯坦作为“一带一路”倡议的重要节点，亟需通过产业升级和区域合作提升国际竞争力。历史上乌兹别克斯坦既是丝绸之路的中心驿站，现在乌兹别克斯坦已经成为中国六个全天候战略合作伙伴关系国家之一，两国经贸合作日益密切。
设立“两区一园工业科技园”经济特区，正是为了打造一个集产业集聚、技术升级和出口导向为一体的平台。这一决策既呼应了乌国《2019—2030年绿色经济过渡战略》中对可再生能源和数字化的重视，借鉴了鹏盛工业园等中乌合作园区的成功经验。
◎“两区一园工业科技园”经济特区规划过程图
通过特区政策，乌国希望利用其丰富的能源（如天然气和太阳能）、低廉的劳动力成本及特区所在的地理枢纽优势（特区位于奇尔齐克市中心，距首都塔什干仅30公里），吸引中资企业深度参与本地产业链建设。
二、10年免税+顶层直通，政策力度中亚罕见
从目前的基础和政策支持来看，“两区一园工业科技园”经济特区未来3-5年的发展态势令人期待。人员交流日益频繁，2018年中国人入境乌兹别克斯坦只有8万人次，2024年已经达到了43万人次。刘镇源透露，目前已有安徽、山东、陕西、新疆、浙江、福建、广东多省政企率团考察，仅四月份已确定合肥市、马鞍山市、淄博市、金华、义乌等多地政府率团考察，2025年中国人赴乌人次预计将突破百万。
税收上，“两区一园”享受最高10年免税，这在乌国内23个工业园区是最高的。
规模上，预计未来3-5年将形成以新能源、纺织、机械制造为核心的产业集群，吸引超过百家中国企业入驻，年产值有望突破10亿美元。
水平上，特区将重点推动数字化和绿色技术应用，如太阳能电站和智能工厂的建设，与乌国2030年可再生能源占比25%的目标相契合。
值得一提的是“两区一园”领导小组组长为乌兹别克斯坦总理，副组长为副总理，塔什干州州长和副州长分别为成员，这也保证了园区各项工作快速正常运行。
此外，随着中吉乌铁路等基础设施的完善，特区将逐步成为中亚地区的物流和贸易枢纽，辐射独联体、欧亚、中东等国际市场。
三、安徽华岩+乌兹别克斯坦安徽商会：中企落地的“双保险”
刘镇源介绍，安徽华岩集团能承担“两区一园工业科技园”经济特区建设重任，主要依托以下优势：第一，全产业链整合能力。集团在园区规划、基建配套、产业招商上积累了丰富经验，例如“厂房定制+技术入股”模式，为入驻企业提供从设计到投产的一站式服务。第二，政策协同经验。华岩深度参与乌国政策对接，熟悉税收减免（如利润税、关税全免）、外汇自由化等政策细节，帮助企业规避运营风险。第三，本地化服务网络。集团联合乌国安徽商会搭建了法律、财税、人力资源等服务平台，提供“保姆式”服务，确保企业快速落地。第四，资金与技术双驱动。华岩通过设立产业基金，支持高潜力项目，并引入中国成熟技术（如光伏和纺织机械），弥补乌国产业链短板。
◎3月3日，合肥，刘镇源会长和塔什干州州长米尔扎耶夫一同推介园区
乌国安徽商会始终是连接中乌政企的桥梁。乌兹别克斯坦塔什干州副州长沙里波夫是乌兹别克斯坦安徽商会的名誉会长，这为商会与乌方政府沟通交流提供了天然优势。首先，推动政策落地。商会多次与乌国政府磋商，协助制定园区外资准入和劳工政策，确保中企权益。其次，资源整合。商会组织企业代表团考察乌国市场，促成皮革、鞋类等行业的合作备忘录签署，例如2023年塔什干鞋类工业区项目即由商会牵头对接。再次，风险防控。通过定期发布投资指南、法律咨询，帮助中企规避税务和产权纠纷。最后，商会搭建了“园区-企业-政府”三方沟通机制，形成产业链协同效应。
四、刘镇源会长给中企的“投资攻略”
结合“两区一园工业科技园”经济特区的发展，在采访中，刘会长对中国企业来乌贸易、投资、领域的合作提出以下建议：
第一，聚焦互补领域。乌国在能源（天然气、太阳能）、农业（棉花）、矿产和轻工业（纺织、皮革）领域需求迫切，中企可发挥技术和管理优势，例如投资光伏电站或现代化纺纱厂。中国产能过剩的小家电，在乌兹别克深受欢迎，由于关税，售价却很高，这些企业在乌方投资，有很大的市场空间。
第二，善用政策红利。特区提供免税、设备和生产原材料进口关税减免等优惠，企业应优先选择高附加值和本地稀缺项目，如新能源汽车配件或数字基础设施。
第三，重视本地化。雇佣当地员工（成本仅为国内1/5）、融入社区文化，并联合乌方科研机构开展技术培训，提升企业社会认同。
第四，借力“一带一路”，并通过商会平台与中资企业抱团，降低供应链和物流成本，利用乌国对欧盟的GSP+待遇，将产品出口至欧洲市场。
从“丝绸之路”到“一带一路”，乌兹别克斯坦正以开放的姿态拥抱中企。对于渴望出海的企业而言，“两区一园”经济特区或许不仅是跳板，更是一张通往欧亚市场的“黄金门票”。在政策支持、市场需求与商会助力的多重优势下，我们有理由相信，这片位于中亚的经济特区将绽放出耀眼的光芒，不仅为中乌经济合作提供了新的平台与机遇，也为中资企业“走出去”探索了一条新路径。
